法律法規

國(guó)務(wù)院辦公廳關于印發消防安(ān)全責任制實施辦法的通知
國(guó)辦發〔2017〕87号

各省、自治區(qū)、直轄市人民(mín)政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機構：

《消防安(ān)全責任制實施辦法》已經國(guó)務(wù)院同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。

國(guó)務(wù)院辦公廳
2017年10月29日

（此件公開發布）

消防安(ān)全責任制實施辦法

第一章　總　　則

第一條為(wèi)深入貫徹《中華人民(mín)共和國(guó)消防法》、《中華人民(mín)共和國(guó)安(ān)全生産法》和黨中央、國(guó)務(wù)院關于安(ān)全生産及消防安(ān)全的重要決策部署，按照政府統一領導、部門依法監管、單位全面負責、公民(mín)積極參與的原則，堅持黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責，進一步健全消防安(ān)全責任制，提高公共消防安(ān)全水平，預防火災和減少火災危害，保障人民(mín)群衆生命财産安(ān)全，制定本辦法。

第二條地方各級人民(mín)政府負責本行政區(qū)域内的消防工作(zuò)，政府主要負責人為(wèi)第一責任人，分(fēn)管負責人為(wèi)主要責任人，班子其他(tā)成員對分(fēn)管範圍内的消防工作(zuò)負領導責任。

第三條國(guó)務(wù)院公安(ān)部門對全國(guó)的消防工作(zuò)實施監督管理(lǐ)。縣級以上地方人民(mín)政府公安(ān)機關對本行政區(qū)域内的消防工作(zuò)實施監督管理(lǐ)。縣級以上人民(mín)政府其他(tā)有關部門按照管行業必須管安(ān)全、管業務(wù)必須管安(ān)全、管生産經營必須管安(ān)全的要求，在各自職責範圍内依法依規做好本行業、本系統的消防安(ān)全工作(zuò)。

第四條堅持安(ān)全自查、隐患自除、責任自負。機關、團體(tǐ)、企業、事業等單位是消防安(ān)全的責任主體(tǐ)，法定代表人、主要負責人或實際控制人是本單位、本場所消防安(ān)全責任人，對本單位、本場所消防安(ān)全全面負責。

消防安(ān)全重點單位應當确定消防安(ān)全管理(lǐ)人，組織實施本單位的消防安(ān)全管理(lǐ)工作(zuò)。

第五條堅持權責一緻、依法履職、失職追責。對不履行或不按規定履行消防安(ān)全職責的單位和個人，依法依規追究責任。

第二章　地方各級人民(mín)政府消防工作(zuò)職責

第六條縣級以上地方各級人民(mín)政府應當落實消防工作(zuò)責任制，履行下列職責：

（一）貫徹執行國(guó)家法律法規和方針政策，以及上級黨委、政府關于消防工作(zuò)的部署要求，全面負責本地區(qū)消防工作(zuò)，每年召開消防工作(zuò)會議，研究部署本地區(qū)消防工作(zuò)重大事項。每年向上級人民(mín)政府專題報告本地區(qū)消防工作(zuò)情況。健全由政府主要負責人或分(fēn)管負責人牽頭的消防工作(zuò)協調機制，推動落實消防工作(zuò)責任。

（二）将消防工作(zuò)納入經濟社會發展總體(tǐ)規劃，将包括消防安(ān)全布局、消防站、消防供水、消防通信、消防車(chē)通道、消防裝(zhuāng)備等内容的消防規劃納入城鄉規劃，并負責組織實施，确保消防工作(zuò)與經濟社會發展相适應。

（三）督促所屬部門和下級人民(mín)政府落實消防安(ān)全責任制，在農業收獲季節、森林和草(cǎo)原防火期間、重大節假日和重要活動期間以及火災多(duō)發季節，組織開展消防安(ān)全檢查。推動消防科(kē)學(xué)研究和技(jì )術創新(xīn)，推廣使用(yòng)先進消防和應急救援技(jì )術、設備。組織開展經常性的消防宣傳工作(zuò)。大力發展消防公益事業。采取政府購(gòu)買公共服務(wù)等方式，推進消防教育培訓、技(jì )術服務(wù)和物(wù)防、技(jì )防等工作(zuò)。

（四）建立常态化火災隐患排查整治機制，組織實施重大火災隐患和區(qū)域性火災隐患整治工作(zuò)。實行重大火災隐患挂牌督辦制度。對報請挂牌督辦的重大火災隐患和停産停業整改報告，在7個工作(zuò)日内作(zuò)出同意或不同意的決定，并組織有關部門督促隐患單位采取措施予以整改。

（五）依法建立公安(ān)消防隊和政府專職消防隊。明确政府專職消防隊公益屬性，采取招聘、購(gòu)買服務(wù)等方式招錄政府專職消防隊員，建設營房，配齊裝(zhuāng)備；按規定落實其工資、保險和相關福利待遇。

（六）組織領導火災撲救和應急救援工作(zuò)。組織制定滅火救援應急預案，定期組織開展演練；建立滅火救援社會聯動和應急反應處置機制，落實人員、裝(zhuāng)備、經費和滅火藥劑等保障，根據需要調集滅火救援所需工程機械和特殊裝(zhuāng)備。

（七）法律、法規、規章規定的其他(tā)消防工作(zuò)職責。

第七條省、自治區(qū)、直轄市人民(mín)政府除履行第六條規定的職責外，還應當履行下列職責：

（一）定期召開政府常務(wù)會議、辦公會議，研究部署消防工作(zuò)。

（二）針對本地區(qū)消防安(ān)全特點和實際情況，及時提請同級人大及其常委會制定、修訂地方性法規，組織制定、修訂政府規章、規範性文(wén)件。

（三）将消防安(ān)全的總體(tǐ)要求納入城市總體(tǐ)規劃，并嚴格審核。

（四）加大消防投入，保障消防事業發展所需經費。

第八條市、縣級人民(mín)政府除履行第六條規定的職責外，還應當履行下列職責：

（一）定期召開政府常務(wù)會議、辦公會議，研究部署消防工作(zuò)。

（二）科(kē)學(xué)編制和嚴格落實城鄉消防規劃，預留消防隊站、訓練設施等建設用(yòng)地。加強消防水源建設，按照規定建設市政消防供水設施，制定市政消防水源管理(lǐ)辦法，明确建設、管理(lǐ)維護部門和單位。

（三）在本級政府預算中安(ān)排必要的資金，保障消防站、消防供水、消防通信等公共消防設施和消防裝(zhuāng)備建設，促進消防事業發展。

（四）将消防公共服務(wù)事項納入政府民(mín)生工程或為(wèi)民(mín)辦實事工程；在社會福利機構、幼兒園、托兒所、居民(mín)家庭、小(xiǎo)旅館、群租房以及住宿與生産、儲存、經營合用(yòng)的場所推廣安(ān)裝(zhuāng)簡易噴淋裝(zhuāng)置、獨立式感煙火災探測報警器。

（五）定期分(fēn)析評估本地區(qū)消防安(ān)全形勢，組織開展火災隐患排查整治工作(zuò)；對重大火災隐患，應當組織有關部門制定整改措施，督促限期消除。

（六）加強消防宣傳教育培訓，有計劃地建設公益性消防科(kē)普教育基地，開展消防科(kē)普教育活動。

（七）按照立法權限，針對本地區(qū)消防安(ān)全特點和實際情況，及時提請同級人大及其常委會制定、修訂地方性法規，組織制定、修訂地方政府規章、規範性文(wén)件。

第九條鄉鎮人民(mín)政府消防工作(zuò)職責：

（一）建立消防安(ān)全組織，明确專人負責消防工作(zuò)，制定消防安(ān)全制度，落實消防安(ān)全措施。

（二）安(ān)排必要的資金，用(yòng)于公共消防設施建設和業務(wù)經費支出。

（三）将消防安(ān)全内容納入鎮總體(tǐ)規劃、鄉規劃，并嚴格組織實施。

（四）根據當地經濟發展和消防工作(zuò)的需要建立專職消防隊、志(zhì)願消防隊，承擔火災撲救、應急救援等職能(néng)，并開展消防宣傳、防火巡查、隐患查改。

（五）因地制宜落實消防安(ān)全“網格化”管理(lǐ)的措施和要求，加強消防宣傳和應急疏散演練。

（六）部署消防安(ān)全整治，組織開展消防安(ān)全檢查，督促整改火災隐患。

（七）指導村（居）民(mín)委員會開展群衆性的消防工作(zuò)，确定消防安(ān)全管理(lǐ)人，制定防火安(ān)全公約，根據需要建立志(zhì)願消防隊或微型消防站，開展防火安(ān)全檢查、消防宣傳教育和應急疏散演練，提高城鄉消防安(ān)全水平。

街(jiē)道辦事處應當履行前款第（一）、（四）、（五）、（六）、（七）項職責，并保障消防工作(zuò)經費。

第十條開發區(qū)管理(lǐ)機構、工業園區(qū)管理(lǐ)機構等地方人民(mín)政府的派出機關，負責管理(lǐ)區(qū)域内的消防工作(zuò)，按照本辦法履行同級别人民(mín)政府的消防工作(zuò)職責。

第十一條地方各級人民(mín)政府主要負責人應當組織實施消防法律法規、方針政策和上級部署要求，定期研究部署消防工作(zuò)，協調解決本行政區(qū)域内的重大消防安(ān)全問題。

地方各級人民(mín)政府分(fēn)管消防安(ān)全的負責人應當協助主要負責人，綜合協調本行政區(qū)域内的消防工作(zuò)，督促檢查各有關部門、下級政府落實消防工作(zuò)的情況。班子其他(tā)成員要定期研究部署分(fēn)管領域的消防工作(zuò)，組織工作(zuò)督查，推動分(fēn)管領域火災隐患排查整治。

第三章　縣級以上人民(mín)政府工作(zuò)部門消防安(ān)全職責

第十二條縣級以上人民(mín)政府工作(zuò)部門應當按照誰主管、誰負責的原則，在各自職責範圍内履行下列職責：

（一）根據本行業、本系統業務(wù)工作(zuò)特點，在行業安(ān)全生産法規政策、規劃計劃和應急預案中納入消防安(ān)全内容，提高消防安(ān)全管理(lǐ)水平。

（二）依法督促本行業、本系統相關單位落實消防安(ān)全責任制，建立消防安(ān)全管理(lǐ)制度，确定專（兼）職消防安(ān)全管理(lǐ)人員，落實消防工作(zuò)經費；開展針對性消防安(ān)全檢查治理(lǐ)，消除火災隐患；加強消防宣傳教育培訓，每年組織應急演練，提高行業從業人員消防安(ān)全意識。

（三）法律、法規和規章規定的其他(tā)消防安(ān)全職責。

第十三條具有行政審批職能(néng)的部門，對審批事項中涉及消防安(ān)全的法定條件要依法嚴格審批，凡不符合法定條件的，不得核發相關許可(kě)證照或批準開辦。對已經依法取得批準的單位，不再具備消防安(ān)全條件的應當依法予以處理(lǐ)。

（一）公安(ān)機關負責對消防工作(zuò)實施監督管理(lǐ)，指導、督促機關、團體(tǐ)、企業、事業等單位履行消防工作(zuò)職責。依法實施建設工程消防設計審核、消防驗收，開展消防監督檢查，組織針對性消防安(ān)全專項治理(lǐ)，實施消防行政處罰。組織和指揮火災現場撲救，承擔或參加重大災害事故和其他(tā)以搶救人員生命為(wèi)主的應急救援工作(zuò)。依法組織或參與火災事故調查處理(lǐ)工作(zuò)，辦理(lǐ)失火罪和消防責任事故罪案件。組織開展消防宣傳教育培訓和應急疏散演練。

（二）教育部門負責學(xué)校、幼兒園管理(lǐ)中的行業消防安(ān)全。指導學(xué)校消防安(ān)全教育宣傳工作(zuò)，将消防安(ān)全教育納入學(xué)校安(ān)全教育活動統籌安(ān)排。

（三）民(mín)政部門負責社會福利、特困人員供養、救助管理(lǐ)、未成年人保護、婚姻、殡葬、救災物(wù)資儲備、烈士紀念、軍休軍供、優撫醫(yī)院、光榮院、養老機構等民(mín)政服務(wù)機構審批或管理(lǐ)中的行業消防安(ān)全。

（四）人力資源社會保障部門負責職業培訓機構、技(jì )工院校審批或管理(lǐ)中的行業消防安(ān)全。做好政府專職消防隊員、企業專職消防隊員依法參加工傷保險工作(zuò)。将消防法律法規和消防知識納入公務(wù)員培訓、職業培訓内容。

（五）城鄉規劃管理(lǐ)部門依據城鄉規劃配合制定消防設施布局專項規劃，依據規劃預留消防站規劃用(yòng)地，并負責監督實施。

（六）住房城鄉建設部門負責依法督促建設工程責任單位加強對房屋建築和市政基礎設施工程建設的安(ān)全管理(lǐ)，在組織制定工程建設規範以及推廣新(xīn)技(jì )術、新(xīn)材料、新(xīn)工藝時，應充分(fēn)考慮消防安(ān)全因素，滿足有關消防安(ān)全性能(néng)及要求。

（七）交通運輸部門負責在客運車(chē)站、港口、碼頭及交通工具管理(lǐ)中依法督促有關單位落實消防安(ān)全主體(tǐ)責任和有關消防工作(zuò)制度。

（八）文(wén)化部門負責文(wén)化娛樂場所審批或管理(lǐ)中的行業消防安(ān)全工作(zuò)，指導、監督公共圖書館、文(wén)化館（站）、劇院等文(wén)化單位履行消防安(ān)全職責。

（九）衛生計生部門負責醫(yī)療衛生機構、計劃生育技(jì )術服務(wù)機構審批或管理(lǐ)中的行業消防安(ān)全。

（十）工商行政管理(lǐ)部門負責依法對流通領域消防産品質(zhì)量實施監督管理(lǐ)，查處流通領域消防産品質(zhì)量違法行為(wèi)。

（十一）質(zhì)量技(jì )術監督部門負責依法督促特種設備生産單位加強特種設備生産過程中的消防安(ān)全管理(lǐ)，在組織制定特種設備産品及使用(yòng)标準時，應充分(fēn)考慮消防安(ān)全因素，滿足有關消防安(ān)全性能(néng)及要求，積極推廣消防新(xīn)技(jì )術在特種設備産品中的應用(yòng)。按照職責分(fēn)工對消防産品質(zhì)量實施監督管理(lǐ)，依法查處消防産品質(zhì)量違法行為(wèi)。做好消防安(ān)全相關标準制修訂工作(zuò)，負責消防相關産品質(zhì)量認證監督管理(lǐ)工作(zuò)。

（十二）新(xīn)聞出版廣電(diàn)部門負責指導新(xīn)聞出版廣播影視機構消防安(ān)全管理(lǐ)，協助監督管理(lǐ)印刷業、網絡視聽節目服務(wù)機構消防安(ān)全。督促新(xīn)聞媒體(tǐ)發布針對性消防安(ān)全提示，面向社會開展消防宣傳教育。

（十三）安(ān)全生産監督管理(lǐ)部門要嚴格依法實施有關行政審批，凡不符合法定條件的，不得核發有關安(ān)全生産許可(kě)。

第十四條具有行政管理(lǐ)或公共服務(wù)職能(néng)的部門，應當結合本部門職責為(wèi)消防工作(zuò)提供支持和保障。

（一）發展改革部門應當将消防工作(zuò)納入國(guó)民(mín)經濟和社會發展中長(cháng)期規劃。地方發展改革部門應當将公共消防設施建設列入地方固定資産投資計劃。

（二）科(kē)技(jì )部門負責将消防科(kē)技(jì )進步納入科(kē)技(jì )發展規劃和中央财政科(kē)技(jì )計劃（專項、基金等）并組織實施。組織指導消防安(ān)全重大科(kē)技(jì )攻關、基礎研究和應用(yòng)研究，會同有關部門推動消防科(kē)研成果轉化應用(yòng)。将消防知識納入科(kē)普教育内容。

（三）工業和信息化部門負責指導督促通信業、通信設施建設以及民(mín)用(yòng)爆炸物(wù)品生産、銷售的消防安(ān)全管理(lǐ)。依據職責負責危險化學(xué)品生産、儲存的行業規劃和布局。将消防産業納入應急産業同規劃、同部署、同發展。

（四）司法行政部門負責指導監督監獄系統、司法行政系統強制隔離戒毒場所的消防安(ān)全管理(lǐ)。将消防法律法規納入普法教育内容。

（五）财政部門負責按規定對消防資金進行預算管理(lǐ)。

（六）商務(wù)部門負責指導、督促商貿行業的消防安(ān)全管理(lǐ)工作(zuò)。

（七）房地産管理(lǐ)部門負責指導、督促物(wù)業服務(wù)企業按照合同約定做好住宅小(xiǎo)區(qū)共用(yòng)消防設施的維護管理(lǐ)工作(zuò)，并指導業主依照有關規定使用(yòng)住宅專項維修資金對住宅小(xiǎo)區(qū)共用(yòng)消防設施進行維修、更新(xīn)、改造。

（八）電(diàn)力管理(lǐ)部門依法對電(diàn)力企業和用(yòng)戶執行電(diàn)力法律、行政法規的情況進行監督檢查，督促企業嚴格遵守國(guó)家消防技(jì )術标準，落實企業主體(tǐ)責任。推廣采用(yòng)先進的火災防範技(jì )術設施，引導用(yòng)戶規範用(yòng)電(diàn)。

（九）燃氣管理(lǐ)部門負責加強城鎮燃氣安(ān)全監督管理(lǐ)工作(zuò)，督促燃氣經營者指導用(yòng)戶安(ān)全用(yòng)氣并對燃氣設施定期進行安(ān)全檢查、排除隐患，會同有關部門制定燃氣安(ān)全事故應急預案，依法查處燃氣經營者和燃氣用(yòng)戶等各方主體(tǐ)的燃氣違法行為(wèi)。

（十）人防部門負責對人民(mín)防空工程的維護管理(lǐ)進行監督檢查。

（十一）文(wén)物(wù)部門負責文(wén)物(wù)保護單位、世界文(wén)化遺産和博物(wù)館的行業消防安(ān)全管理(lǐ)。

（十二）體(tǐ)育、宗教事務(wù)、糧食等部門負責加強體(tǐ)育類場館、宗教活動場所、儲備糧儲存環節等消防安(ān)全管理(lǐ)，指導開展消防安(ān)全标準化管理(lǐ)。

（十三）銀行、證券、保險等金融監管機構負責督促銀行業金融機構、證券業機構、保險機構及服務(wù)網點、派出機構落實消防安(ān)全管理(lǐ)。保險監管機構負責指導保險公司開展火災公衆責任保險業務(wù)，鼓勵保險機構發揮火災風險評估管控和火災事故預防功能(néng)。

（十四）農業、水利、交通運輸等部門應當将消防水源、消防車(chē)通道等公共消防設施納入相關基礎設施建設工程。

（十五）互聯網信息、通信管理(lǐ)等部門應當指導網站、移動互聯網媒體(tǐ)等開展公益性消防安(ān)全宣傳。

（十六）氣象、水利、地震部門應當及時将重大災害事故預警信息通報公安(ān)消防部門。

（十七）負責公共消防設施維護管理(lǐ)的單位應當保持消防供水、消防通信、消防車(chē)通道等公共消防設施的完好有效。

第四章　單位消防安(ān)全職責

第十五條機關、團體(tǐ)、企業、事業等單位應當落實消防安(ān)全主體(tǐ)責任，履行下列職責：

（一）明确各級、各崗位消防安(ān)全責任人及其職責，制定本單位的消防安(ān)全制度、消防安(ān)全操作(zuò)規程、滅火和應急疏散預案。定期組織開展滅火和應急疏散演練，進行消防工作(zuò)檢查考核，保證各項規章制度落實。

（二）保證防火檢查巡查、消防設施器材維護保養、建築消防設施檢測、火災隐患整改、專職或志(zhì)願消防隊和微型消防站建設等消防工作(zuò)所需資金的投入。生産經營單位安(ān)全費用(yòng)應當保證适當比例用(yòng)于消防工作(zuò)。

（三）按照相關标準配備消防設施、器材，設置消防安(ān)全标志(zhì)，定期檢驗維修，對建築消防設施每年至少進行一次全面檢測，确保完好有效。設有消防控制室的，實行24小(xiǎo)時值班制度，每班不少于2人，并持證上崗。

（四）保障疏散通道、安(ān)全出口、消防車(chē)通道暢通，保證防火防煙分(fēn)區(qū)、防火間距符合消防技(jì )術标準。人員密集場所的門窗不得設置影響逃生和滅火救援的障礙物(wù)。保證建築構件、建築材料和室内裝(zhuāng)修裝(zhuāng)飾材料等符合消防技(jì )術标準。

（五）定期開展防火檢查、巡查，及時消除火災隐患。

（六）根據需要建立專職或志(zhì)願消防隊、微型消防站，加強隊伍建設，定期組織訓練演練，加強消防裝(zhuāng)備配備和滅火藥劑儲備，建立與公安(ān)消防隊聯勤聯動機制，提高撲救初起火災能(néng)力。

（七）消防法律、法規、規章以及政策文(wén)件規定的其他(tā)職責。

第十六條消防安(ān)全重點單位除履行第十五條規定的職責外，還應當履行下列職責：

（一）明确承擔消防安(ān)全管理(lǐ)工作(zuò)的機構和消防安(ān)全管理(lǐ)人并報知當地公安(ān)消防部門，組織實施本單位消防安(ān)全管理(lǐ)。消防安(ān)全管理(lǐ)人應當經過消防培訓。

（二）建立消防檔案，确定消防安(ān)全重點部位，設置防火标志(zhì)，實行嚴格管理(lǐ)。

（三）安(ān)裝(zhuāng)、使用(yòng)電(diàn)器産品、燃氣用(yòng)具和敷設電(diàn)氣線(xiàn)路、管線(xiàn)必須符合相關标準和用(yòng)電(diàn)、用(yòng)氣安(ān)全管理(lǐ)規定，并定期維護保養、檢測。

（四）組織員工進行崗前消防安(ān)全培訓，定期組織消防安(ān)全培訓和疏散演練。

（五）根據需要建立微型消防站，積極參與消防安(ān)全區(qū)域聯防聯控，提高自防自救能(néng)力。

（六）積極應用(yòng)消防遠(yuǎn)程監控、電(diàn)氣火災監測、物(wù)聯網技(jì )術等技(jì )防物(wù)防措施。

第十七條對容易造成群死群傷火災的人員密集場所、易燃易爆單位和高層、地下公共建築等火災高危單位，除履行第十五條、第十六條規定的職責外，還應當履行下列職責：

（一）定期召開消防安(ān)全工作(zuò)例會，研究本單位消防工作(zuò)，處理(lǐ)涉及消防經費投入、消防設施設備購(gòu)置、火災隐患整改等重大問題。

（二）鼓勵消防安(ān)全管理(lǐ)人取得注冊消防工程師執業資格，消防安(ān)全責任人和特有工種人員須經消防安(ān)全培訓；自動消防設施操作(zuò)人員應取得建（構）築物(wù)消防員資格證書。

（三）專職消防隊或微型消防站應當根據本單位火災危險特性配備相應的消防裝(zhuāng)備器材，儲備足夠的滅火救援藥劑和物(wù)資，定期組織消防業務(wù)學(xué)習和滅火技(jì )能(néng)訓練。

（四）按照國(guó)家标準配備應急逃生設施設備和疏散引導器材。

（五）建立消防安(ān)全評估制度，由具有資質(zhì)的機構定期開展評估，評估結果向社會公開。

（六）參加火災公衆責任保險。

第十八條同一建築物(wù)由兩個以上單位管理(lǐ)或使用(yòng)的，應當明确各方的消防安(ān)全責任，并确定責任人對共用(yòng)的疏散通道、安(ān)全出口、建築消防設施和消防車(chē)通道進行統一管理(lǐ)。

物(wù)業服務(wù)企業應當按照合同約定提供消防安(ān)全防範服務(wù)，對管理(lǐ)區(qū)域内的共用(yòng)消防設施和疏散通道、安(ān)全出口、消防車(chē)通道進行維護管理(lǐ)，及時勸阻和制止占用(yòng)、堵塞、封閉疏散通道、安(ān)全出口、消防車(chē)通道等行為(wèi)，勸阻和制止無效的，立即向公安(ān)機關等主管部門報告。定期開展防火檢查巡查和消防宣傳教育。

第十九條石化、輕工等行業組織應當加強行業消防安(ān)全自律管理(lǐ)，推動本行業消防工作(zuò)，引導行業單位落實消防安(ān)全主體(tǐ)責任。

第二十條消防設施檢測、維護保養和消防安(ān)全評估、咨詢、監測等消防技(jì )術服務(wù)機構和執業人員應當依法獲得相應的資質(zhì)、資格，依法依規提供消防安(ān)全技(jì )術服務(wù)，并對服務(wù)質(zhì)量負責。

第二十一條建設工程的建設、設計、施工和監理(lǐ)等單位應當遵守消防法律、法規、規章和工程建設消防技(jì )術标準，在工程設計使用(yòng)年限内對工程的消防設計、施工質(zhì)量承擔終身責任。

第五章　責任落實

第二十二條國(guó)務(wù)院每年組織對省級人民(mín)政府消防工作(zuò)完成情況進行考核，考核結果交由中央幹部主管部門，作(zuò)為(wèi)對各省級人民(mín)政府主要負責人和領導班子綜合考核評價的重要依據。

第二十三條地方各級人民(mín)政府應當建立健全消防工作(zuò)考核評價體(tǐ)系，明确消防工作(zuò)目标責任，納入日常檢查、政務(wù)督查的重要内容，組織年度消防工作(zuò)考核，确保消防安(ān)全責任落實。加強消防工作(zuò)考核結果運用(yòng)，建立與主要負責人、分(fēn)管負責人和直接責任人履職評定、獎勵懲處相挂鈎的制度。

第二十四條地方各級消防安(ān)全委員會、消防安(ān)全聯席會議等消防工作(zuò)協調機制應當定期召開成員單位會議，分(fēn)析研判消防安(ān)全形勢，協調指導消防工作(zuò)開展，督促解決消防工作(zuò)重大問題。

第二十五條各有關部門應當建立單位消防安(ān)全信用(yòng)記錄，納入全國(guó)信用(yòng)信息共享平台，作(zuò)為(wèi)信用(yòng)評價、項目核準、用(yòng)地審批、金融扶持、财政獎補等方面的參考依據。

第二十六條公安(ān)機關及其工作(zuò)人員履行法定消防工作(zuò)職責時，應當做到公正、嚴格、文(wén)明、高效。

公安(ān)機關及其工作(zuò)人員進行消防設計審核、消防驗收和消防安(ān)全檢查等，不得收取費用(yòng)，不得謀取利益，不得利用(yòng)職務(wù)指定或者變相指定消防産品的品牌、銷售單位或者消防技(jì )術服務(wù)機構、消防設施施工單位。

國(guó)務(wù)院公安(ān)部門要加強對各地公安(ān)機關及其工作(zuò)人員進行消防設計審核、消防驗收和消防安(ān)全檢查等行為(wèi)的監督管理(lǐ)。

第二十七條地方各級人民(mín)政府和有關部門不依法履行職責，在涉及消防安(ān)全行政審批、公共消防設施建設、重大火災隐患整改、消防力量發展等方面工作(zuò)不力、失職渎職的，依法依規追究有關人員的責任，涉嫌犯罪的，移送司法機關處理(lǐ)。

第二十八條因消防安(ān)全責任不落實發生一般及以上火災事故的，依法依規追究單位直接責任人、法定代表人、主要負責人或實際控制人的責任，對履行職責不力、失職渎職的政府及有關部門負責人和工作(zuò)人員實行問責，涉嫌犯罪的，移送司法機關處理(lǐ)。

發生造成人員死亡或産生社會影響的一般火災事故的，由事故發生地縣級人民(mín)政府負責組織調查處理(lǐ)；發生較大火災事故的，由事故發生地設區(qū)的市級人民(mín)政府負責組織調查處理(lǐ)；發生重大火災事故的，由事故發生地省級人民(mín)政府負責組織調查處理(lǐ)；發生特别重大火災事故的，由國(guó)務(wù)院或國(guó)務(wù)院授權有關部門負責組織調查處理(lǐ)。

第六章　附　　則

第二十九條具有固定生産經營場所的個體(tǐ)工商戶，參照本辦法履行單位消防安(ān)全職責。

第三十條微型消防站是單位、社區(qū)組建的有人員、有裝(zhuāng)備，具備撲救初起火災能(néng)力的志(zhì)願消防隊。具體(tǐ)标準由公安(ān)消防部門确定。

第三十一條本辦法自印發之日起施行。地方各級人民(mín)政府、國(guó)務(wù)院有關部門等可(kě)結合實際制定具體(tǐ)實施辦法。